内容概要

昌吉市以结构性制度创新为支点，构建多维联动的招商引资激励体系。在产业政策框架下，企业可享受阶梯式增值税留抵返还机制，生产性用地实施"弹性年期+先租后让"混合供给模式，有效降低初期运营成本。针对战略性新兴产业，市级财政设立专项匹配资金池，对研发投入实施"比例递增补贴"，最高可达技术改造成本的35%。

建议重点关注跨境融资便利化通道的准入条件，外资企业可通过自贸试验区联动平台实现外债额度跨境调拨，年度结汇额度提升至同类区域标准的1.8倍。

在产业扶持维度，科技创新园区推行"载体+基金+服务"三位一体培育模式，对入驻企业实施知识产权质押融资贴息政策。招商政策特别强化产业链协同效应，对上下游配套企业给予供应链金融增信支持，首批次产品应用推广补贴覆盖终端采购价的12%。通过建立科技企业梯度培育数据库，实现政策供给与企业成长阶段的精准适配。

昌吉招商核心优惠政策解析

昌吉市构建的招商引资政策体系呈现出多维赋能的制度创新特征，其政策框架以产业扶持为轴心，通过结构性减税与资源配置优化形成差异化竞争优势。在招商政策实施层面，企业所得税执行"三免三减半"梯度优惠，对高新技术企业叠加研发费用加计扣除至130%，同时针对固定资产投资超5亿元的战略性项目，给予增值税地方留存部分最高80%的返还机制。产业政策的用地保障模块突破传统供地模式，创新推出"弹性出让+先租后让"复合制度，对符合绿色制造标准的企业实施基准地价下浮30%的定向支持。值得关注的是，跨境贸易企业可享受出口信用保险保费60%补贴及结汇便利化通道，这种金融工具的组合运用有效降低了企业国际业务拓展的汇率风险与资金成本。特别值得注意的是，政策体系嵌入了动态评估机制，每季度根据企业产值贡献度自动匹配阶梯式奖励，确保激励措施与实体经济发展需求精准适配。

重点产业扶持专项措施

昌吉市通过招商引资与产业政策的协同创新，构建起多维度的产业扶持框架体系。针对先进制造、新能源、生物医药等战略性领域，实施梯度化财政激励方案，对固定资产投资超5亿元的项目按年度产值比例给予最高30%的运营补贴。科技创新载体建设方面，规划占地1200亩的智能装备产业园已形成“研发-中试-量产”全链条配套，入驻企业可享受三年期增值税增量留抵返还政策。同步建立产业空间动态适配机制，对符合招商政策导向的头部企业，优先配置标准化厂房及定制化生产空间，并配套建设专业化物流集散枢纽。在技术迭代加速领域推行“揭榜挂帅”制度，设立2亿元专项攻关基金，对突破关键核心技术的联合体给予研发费用150%加计扣除。更通过建立产业准入负面清单动态调整机制，将高附加值项目的环评审批时限压缩至15个工作日，形成生产要素精准投放的创新范式。

人才引进与配套服务优化

昌吉市在推进招商引资战略过程中，将人才资源定位为区域产业升级的核心动能。针对重点产业扶持领域，政府构建"引育用留"全周期服务体系，为高端技术团队提供最高300万元科研启动资金，并依托科技创新园区建立"候鸟型专家工作站"。在基础保障层面，推行人才公寓梯度分配制度，博士及以上人才可享受十年期免租金住房，并配套国际学校优先入学资格及三甲医院特需诊疗通道。为强化招商政策与产业政策的协同效应，设立人才发展基金池，对新能源、生物医药等战略领域引进的领军人才实施薪酬补贴与股权激励双重保障。值得注意的是，跨区域人才流动还可通过"跨境服务绿色通道"实现职称互认、社保接续等手续一站式办理，显著降低企业人才配置的行政成本。

科技金融生态构建路径

昌吉市通过建立知识产权价值评估体系与专利质押融资平台，为科技型企业打通轻资产融资通道，形成以招商引资为牵引、金融工具为支撑的创新驱动模式。依托科技创新园区载体，设立产业扶持专项基金，定向投资于生物医药、智能装备等战略领域研发项目，同步推动商业银行开发"研发贷""成果转化贷"等结构化产品。在跨境资本流动领域，试点外债额度切块管理机制，允许重点企业突破净资产2倍限制，实现境外低成本资金与本地技术产业化需求精准对接。为强化风险防控能力，政府牵头组建科技金融风险补偿资金池，对银行科技信贷不良率超出2%部分给予80%补偿，构建起覆盖初创期至成熟期的多层次融资保障网络。